全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件對多元投入機制進行了強調和部署，明確擴大鄉村振興投入，繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實地方政府投入責任。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。強化鄉村振興金融服務。

落實一號文件意見，《實施意見》從三個層次明確了擴大農村有效投資的路徑。一是強化財政投入。推動財政支農投入穩定增加，落實提高土地出讓收益用于農業農村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發行規模，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。二是撬動金融投入。持續推進農業經營主體信貸直通車服務，加快農業生產經營信息庫建設，支持農村數字普惠金融發展。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點用于高標準農田、設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建設。三是引導社會資本投入。制定社會資本投資農業農村指引，明確投資重點產業和領域。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，完善農業農村基礎設施融資項目庫，吸引更多資本投向農業農村。

《實施意見》還特別提出，開展設施農業貸款貼息試點，通過發行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會資本更多投向設施農業。

“農業農村投資領域項目是散在千家萬戶、廣大糧田上的，單個項目資金規模很少，但是集中起來，一個市、一個省、全國量就不小了，為了存貸方便、實施方便，所以要打捆打包。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健此前在國新辦新聞發布會上表示，而完善社會資本投資農業農村指引，則是要既充分鼓勵引導社會資本下鄉，也對下鄉的資本在引入、使用、退出等方面進行全過程監管，目的就是最后要讓農民最大限度受益，切實保障農民的利益。